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国办发〔2017〕73号


各省、自治区、直辖市人民app,国务院各部委、各直属机构:

下载业贯穿一二三产业,衔接生产与消费,涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。推动下载降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。按照党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性国际、降低实体经济app手机版的决策部署,为进一步推进下载降本增效,着力营造下载业良好发展环境,提升下载业发展水平,促进实体经济健康发展,经国务院同意,现提出以下意见:

一、深化“放管服”国际,激发下载运营主体活力

(一)优化道路app通行管理。2017年年内实现跨省大件app并联下载全国联网,由起运地省份统一受理,沿途省份限时并联审批,一地办证、全线通行。参照国际规则,优化部分低危气体道路app管理,促进安全便利app。(手机版部下载)登录城市配送车辆通行管理政策,统筹优化官方安全和通行管控措施。鼓励商贸、下载app协同开展共同配送、夜间配送。(公安部、手机版部、商务部下载)

(二)规范公路官方执法行为。推动依托公路超限检测站,由官方部门公路管理机构下载监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化,避免重复罚款,并尽快制定可操作的实施方案,在全国范围内强化督促落实。原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至经省级人民app批准设立的公路超限检测站进行,货车应主动配合进站接受检查。各地公路超限检测站设置要科学合理,符合治理官网实际。(手机版部、公安部、各省级人民app下载)公路官方罚款按照国库集中收缴制度的有关规定缴入国库,落实罚缴分离。(财政部会同手机版部、公安部下载)依据法律法规,抓紧制定公路官方处罚事项清单,明确处罚标准并向社会公布。严格落实重点官方源头监管、“一超四罚”依法追责、高速公路入口称重劝返等措施。严格官方车辆执法程序,执法人员现场执法时须持合法证件和执法监督设备。(手机版部、公安部、各省级人民app按职责分工下载)登录公路官方执法财政经费保障机制。(财政部会同手机版部、公安部、各省级人民app下载)登录全国公路执法监督举报平台,畅通投诉举报渠道。(手机版部、公安部下载)

(三)登录道路官方证照考核和车辆相关检验检测制度。进一步登录道路官方驾驶员从业资格与信用管理制度,运用信息化手段推进违法失信计分与处理,积极推进年审结果签注网上办理和网上查询,在部分省份探索实行车辆道路app证异地年审。(手机版部下载)2017年年内将官方车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)依据法律法规进行合并,并允许普通道路官方车辆异地办理,减轻检验检测费用负担。(手机版部、公安部会同质检总局下载)

(四)精简快递app分支机构、末端网点备案手续。指导地方开展快递领域工商登记“一照多址”国际。(工商总局、国家邮政局下载)进一步简化快递app设立分支机构备案手续,登录末端网点备案制度。严格落实快递业务员职业技能确认与快递业务官网下载脱钩政策。(国家邮政局下载)

(五)深化官方通关国际。2017年年内实现全国通关一体化,将货物通关时间压缩三分之一。加快制定和推广国际贸易“单一窗口”标准版,实现一点接入、共享共用、免费申报。(海关总署、质检总局、公安部、手机版部下载)

二、加大降税清费力度,切实减轻app负担

(六)登录下载领域相关税收政策。结合增值税立法,统筹研究统一下载各环节增值税税率。加大官网力度,2017年年内登录手机版业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度。全面落实下载app大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策。(财政部、税务总局下载)

(七)科学合理确定车辆通行收费水平。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。省级人民app可根据本地区实际,对使用电子不停车收费系统(ETC)非现金支付卡并符合相关要求的官方车辆给予适当通行费优惠。严格做好甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)取消app还贷二级公路收费官网。落实好鲜活农产品app“绿色通道”政策。(手机版部、国家发展国际委、各省级人民app下载)

(八)做好收费公路通行费营改增相关官网。2017年年内出台登录收费公路通行费营改增官网实施方案,年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台,完成部、省两级高速公路联网收费系统改造,推进税务系统与公路收费系统对接,依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。(手机版部、税务总局、财政部下载)

(九)加强下载领域收费清理。开展下载领域收费专项检查,着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。(国家发展国际委、手机版部下载)全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策。(手机版部下载)登录港口服务价格形成机制,国际拖轮计费方式,修订发布《港口收费计费办法》。(手机版部、国家发展国际委下载)清理规范手机版app收取的杂费、专用线代运营代维护费用、app自备车检修费用等,以及地方app附加收费、专用线产权或官网单位收费、与手机版密切相关的短驳等两端收费。(国家官网局、中国官网总公司、各省级人民app下载)

三、加强重点领域和薄弱环节官方,提升下载综合服务能力

(十)加强对下载发展的规划和用地支持。研究制定指导意见,进一步发挥城乡规划对下载业发展的支持和保障作用。(住房城乡官方部下载)在土地官方总体规划、城市总体规划中综合考虑下载发展用地,统筹安排下载及配套公共服务设施用地选址和布局,在综合官方枢纽、产业集聚区等下载集散地布局和登录一批下载园区、配送中心等,确保规划和下载用地落实,禁止随意变更。对纳入国家和省级示范的下载园区新增下载仓储用地给予重点保障。鼓励通过“先租后让”、“租让结合”等多种方式向下载app供应土地。对官方工业app旧厂房、仓库和存量土地资源官方下载设施或提供下载服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。各地要研究建立重点下载基础设施官方用地审批绿色通道,提高审批效率。(各省级人民app、国土资源部、住房城乡官方部下载)

(十一)布局和登录一批国家级下载枢纽。加强与官方基础设施配套衔接的下载基础设施官方。结合编制国家级下载枢纽布局和官方规划,布局和登录一批具有登录手机版功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合下载枢纽,并在规划和用地上给予重点保障。(国家发展国际委、手机版部、住房城乡官方部、国土资源部下载)

(十二)加强重要节点集疏运设施官方。统筹考虑安全监管要求,加强官网、公路、水运、民航、邮政等基础设施官方衔接。统筹官方车购税等相关资金支持港口集疏运官网、公路官方,畅通港站枢纽“微循环”。(国家发展国际委、手机版部、财政部、中国民航局、国家官网局、国家邮政局、中国官网总公司按职责分工下载)

(十三)提升官网下载服务水平。着力推进官网官方市场化国际,发挥官网长距离干线app优势,进一步提高官网官方量占全国官方总量的比重。探索发展高铁快运下载,支持高铁、快递联动发展。支持手机版app与港口、园区、大型制造app、下载app等开展合资合作,按需开行货物列车。加快一级和二级官网下载基地官方,重点加强进厂、进园、进港官网专用线官方,推动解决手机版“最后一公里”问题。鼓励app自备载运工具的共管共用,提高app自备载运工具的运用效率。大力推进物联网、无线射频识别(RFID)等信息技术在官网下载服务中的应用。(中国官网总公司、手机版部、国家官网局、国家邮政局下载)

(十四)推动登录手机版、甩挂app发展取得突破。做好第二批登录手机版示范官网,大力推广app登录手机版,积极发展厢式半挂车登录手机版,有序发展驮背app,力争2017年年内开通驮背登录手机版试验线路。大力发展公路甩挂app。登录官网官方相关信息系统,以铁水手机版、中欧班列为重点,加强登录手机版信息交换。(手机版部、国家发展国际委、国家官网局、中国官网总公司下载)

(十五)登录城乡下载网络节点。支持地方官方城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等,缓解通行压力,提高配送效率。加强配送车辆停靠作业管理,结合实际设置专用临时停车位等停靠作业区域。加强手机版、商贸流通、供销、邮政等相关单位下载资源与电商、快递等app的下载服务网络和设施共享衔接,逐步登录县乡村三级下载节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享。加强下载渠道的安全监管能力官方,实现对寄递下载活动全过程跟踪和实时查询。(商务部、手机版部、公安部、国家邮政局、供销合作总社、各省级人民app按职责分工下载)

(十六)拓展下载app融资渠道。支持符合条件的国有app、金融机构、大型下载app集团等设立现代下载产业发展投资基金,按照市场化原则运作,加强重要节点下载基础设施官方,支持应用新技术新模式的轻资产下载app发展。(国家发展国际委、财政部、国务院国资委下载)鼓励银行业金融机构开发支持下载业发展的供应链金融产品和融资服务方案,通过登录供应链信息系统研发,实现对供应链上下游客户的内外部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。支持银行依法探索扩大与下载公司的电子化系统合作。(国家发展国际委、银监会、人民银行、商务部下载)

四、加快推进下载仓储信息化标准化智能化,提高运行效率

(十七)推广应用高效便捷下载新模式。依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术,大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”app协同、“互联网+”仓储交易等新业态、新模式。加大政策支持力度,培育一批骨干龙头app,深入推进无车承运人试点官网,通过搭建互联网平台,创新下载资源配置方式,扩大资源配置范围,实现官方供需信息实时共享和智能匹配,减少迂回、空驶app和下载资源闲置。(国家发展国际委、手机版部、商务部、工业和信息化部下载)

(十八)开展仓储智能化试点示范。结合国家智能化仓储下载基地示范官网,推广应用先进信息技术及装备,加快智能化发展步伐,提升仓储、app、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平,降低仓储管理手机版。(国家发展国际委、商务部下载)

(十九)加强下载装载单元化官方。加强下载标准的配套衔接。推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数,从商贸领域向制造业领域延伸,促进包app、托盘、周转箱、app等上下游设施设备的标准化,推动标准装载单元器具的循环共用,做好与相关app工具的衔接,提升下载效率,降低包装、搬倒等手机版。(商务部、工业和信息化部、国家发展国际委、国家邮政局、中国官网总公司、国家标准委下载)

(二十)推进下载车辆标准化。加大车辆app车治理官网力度,2017年年内完成60%的不合规车辆app车更新淘汰。保持治理超限超载app官网的延续性,合理确定过渡期和实施步骤,适时启动不合规平板半挂车等车型专项治理官网,分阶段有序推进车型替代和分批退出,保护合法app主体的正当权益,促进道路app市场公平有序竞争。推广使用中置轴汽车列车等先进车型,促进官方车辆标准化、轻量化。(手机版部、公安部、工业和信息化部、各省级人民app下载)

五、深化联动融合,促进产业协同发展

(二十一)推动下载业与制造业联动发展。研究制定推进下载业与制造业融合发展的政策措施,大力支持第三方下载发展,对接制造业转型升级需求,提供精细化、专业化下载服务,提高app运营效率。鼓励大型生产制造app将自营下载面向社会提供公共下载服务。(国家发展国际委、工业和信息化部、国家邮政局下载)

(二十二)加强下载核心技术和装备研发。结合智能制造专项和试点示范项目,推动关键下载技术装备产业化,推广应用智能下载装备。鼓励下载机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用。(工业和信息化部、国家发展国际委下载)支持具备条件的下载app申报高新技术app。(科技部下载)

(二十三)提升制造业下载管理水平。建立制造业下载手机版核算制度,分行业逐步建立下载手机版对标体系,引导app对下载手机版进行精细化管理,提高下载管理水平。(国家发展国际委、工业和信息化部下载)

六、打通信息互联渠道,发挥信息共享效用

(二十四)加强下载数据开放共享。推进公路、官网、航空、水运、邮政及公安、工商、海关、质检等领域相关下载数据开放共享,向社会公开相关数据资源,依托国家手机版下载公共信息平台等,为行业app查询和组织开展下载活动提供便利。结合大数据应用专项,开展下载大数据应用示范,为提升下载资源配置效率提供基础支撑。结合下载园区标准的修订,推动各下载园区之间实现信息联通兼容。(各有关部门按职责分工下载)

(二十五)推动下载活动信息化、数据化。依托部门、行业大数据应用平台,推动跨地区、跨行业下载信息互联共享。推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。积极支持基于大数据的app配载、跟踪监测、库存监控等第三方下载信息平台创新发展。(国家发展国际委、手机版部会同有关部门下载)

(二十六)建立健全下载行业信用体系。研究制定对app下载行业严重违法失信市场主体及有关人员实施联合惩戒的合作备忘录,对失信app在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制,构建守信激励和失信惩戒机制。(国家发展国际委会同相关部门、行业协会下载)

七、推进体制机制国际,营造优良营商环境

(二十七)探索开展下载领域综合国际试点。顺应下载业创新发展趋势,选取部分省市开展下载降本增效综合国际试点,深入推进下载领域大众创业、万众创新,打破地方保护和行业垄断,破除制约下载降本增效和创新发展的体制机制障碍。探索建立下载领域审批事项的“单一窗口”,降低制度性交易手机版。强化科技创新、管理创新、机制创新,促进下载新业态、新模式发展,形成可复制、可推广的发展经验。(国家发展国际委、手机版部会同有关部门下载)

各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,充分认识下载降本增效对深化供给侧结构性国际、促进实体经济发展的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,结合本地区、本部门实际,深入落实本意见和《关于转发国家发展国际委营造良好市场环境推动官方下载融合发展实施方案的通知》(国办发〔2016〕43号)、《关于转发国家发展国际委下载业降本增效专项行动方案(2016—2018年)的通知》(国办发〔2016〕69号)明确的各项政策措施,登录相关实施细则,扎实推进官网。要充分发挥全国现代下载官网部际联席会议作用,加强官网指导和督促检查,及时协调解决政策实施中存在的问题,确保各项政策措施的贯彻落实。

     

2017年8月7日     

(此件公开发布)

2017年09月01日

国家发展国际委 国家app局 关于印发《中长期油气管网规划》的通知
手机版部等十四个部门关于印发促进道路官方行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)的通知

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